杭州江干:村集體資金競爭性存放讓基層減負得實惠
來源:    發布時間:2019-05-20 10:33:01

“這項舉措好啊!經合社的收益上去了,我們基層干部的負擔減輕了,老百姓也更加放心了!”提起村集體資金競爭性存放帶來的變化,杭州市江干區閘弄口街道董家股份制經濟合作社董事長陳建強興奮不已。

健全完善村集體存量資金競爭性存放是“清廉江干”建設的一項重要舉措,源自于江干實實在在的區情實際。

近年來,江干區隨著“國內一流現代化心區”建設快速而強有力的推進,該區村級集體經濟也得到了快速發展。2017年全區村集體經濟組織總收入為36.33億元,村級集體資產總額達到了260.82億元,其中貨幣資金有78.56億元。“一方面大幅增長的村集體存量資金給集體資金管理帶來新挑戰,另一方面集體資金的存放可能形成灰色利益鏈,其中存在著極大的廉政風險。”江干區委常委、紀委書記、監委主任趙欣浩說,“實施村集體資金競爭性存放是現實所需,也是清廉村居建設的重要一環。”

江干區出臺了《江干區村級集體經濟組織資金管理辦法》,在“第六章投資理財”中重點明確了村集體存量資金實行競爭性存放的要求。隨后,通過個別試點,逐步推進,目前57家村級集體經濟組織已經全部實行存量資金競爭性存放。

“我們主要以收益率為標的,對存量資金,采用多重價格招投標,實行競爭性存放。若出現標的相同的情況,根據投標銀行的經營狀況、服務水平、經濟發展貢獻、綜合收益水平等指標,進行綜合評分,擇優確定中標銀行。”江干區原農業局農經管理科科長胡水弟介紹道。同時,參與集體資金競爭性存放投標的銀行不得少于擬存放銀行數量的3倍,且中標銀行不超過2家。集體資金競爭性存放協議周期一般不超過3年,協議周期內,定期存款期限可根據需要自行確定。

如何具體開展?該區根據實際情況,既可自主選擇,也有規定動作。招投標主體方面,可以由集體經濟組織在街道監督下自行組織實施,也可以由街道統一組織實施,比如彭埠街道、九堡街道。但是具體程序必須做到“兩通過一公開”,即資金競爭性存放招投標方案必須提經成員(代表)大會表決通過,報街道審核通過,并且通過區公共資源交易平臺,公開招投標方式,實現公開、完全競爭。

閘弄口街道董家股份制經濟合作社就是自行組織實施了招投標。方案經成員大會表決通過和街道審核后,經合社又在名錄庫下找了一家代理公司,在區公共資源交易網上發出招投標公告。“正式招投標那天還有專家幫我們評估。”陳建強說,現場經過資金收益率、服務水平、經濟發展貢獻等比較,最后大家從報名的4家銀行中選定了2家銀行作為中標銀行。

據2018年農經年報統計,江干區2018年底57個股份經濟合作社有貨幣資金99.72億元,村級集體資金通過招投標陸續存入中標銀行達80.29億元,占全區村社總資金的80.52%。“2018年利息收入增加約4800萬元。”胡水弟說。

“之前我們存款的年收益率是1.5-2.7%左右,現在根據招投標,年收益率可以提高37-40%。”陳建強算了一筆賬,“這樣每年可以給村集體增加20多萬元,這也是一筆不小的收入哩!”

競爭性存放不僅增加了村集體資金收益,更重要的是通過制度把讓銀行存款多頭開戶、異地開戶和利益沖突等問題得到有效解決,切實各種利益沖突和利益輸送擋在了門外。陳建強坦言,過去常會遇到一些朋友托關系過來,希望幫忙拉個存款。“現在這條路堵上了,別人都不來問了。無權一身輕,我們也有更多的精力和資金放在發展村集體經濟上了。”

“從街道7個股份經濟合作社全部完成集體貨幣資金競爭性存放以來,我們未收到過反映此類問題的信訪舉報。”四季青街道紀工委書記范憶文說,“這也充分說明群眾對這項舉措的認可度。”

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